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案例集錦

檢察機關查辦和預防涉農扶貧領域職務犯罪工作典型案例
來源:本站 作者:匿名 時間:2015-08-04

 案例1

  北京市通州區馬駒橋鎮政府殘聯黃起明、孫喜春玩忽職守案


  一、基本案情

  2013年,黃起明在擔任北京市通州區馬駒橋鎮政府殘聯理事長過程中,未按照規定對北京市京福園菌類種植專業合作社申請成爲扶貧助殘基地的申報材料進行核實;未按照資金使用協議規定履行相應的行政管理職責,未及時發現京福園未履行協議內容並告知區殘聯;孫喜春在擔任通州區殘聯副理事長期間,在對京福園進行績效考核工作過程中,嚴重不負責任,未按照規定,采取召開殘疾人座談會、到殘疾人家中了解情況、電話抽查等形式核實扶持幫扶協議內容落實等考核內容,將不符合條件的京福園考核爲合格。二人的玩忽職守行爲造成農村殘疾人扶持資金巨額損失。

  二、處罰情況

  20155月,通州區人民法院作出判決,黃起明、孫喜春二人犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。

  三、案件評析

  查辦案件中發現,一些公務人員對自己的工作職責未充分了解,或是推脫卸責,依法依規履職的觀念淡薄,畏難情緒普遍存在,正是這些對于工作完全不願擔責的觀念、態度,使他們怠于職守,最終鑄成大錯。同時,案件的查辦也暴露出,在扶貧助殘領域,存在扶貧助殘生産項目審批不規範、扶貧助殘基地績效考核走過場、殘疾人幫扶資金撥付漏洞嚴重等問題,應加強公務人員依法依規履職教育,規範扶貧助殘項目的審批管理,建立科學嚴密的助殘項目考核機制,全面加強對助殘資金使用和發放的監管,完善助殘資金申報和撥付工作制度,加強專項資金使用監管力度。

  案例2

  吉林省長嶺縣長嶺鎮東升村原黨支部書記董德友貪汙案


  一、基本案情

  董德友在任吉林省長嶺鎮東升村黨支部書記期間,利用職務上的便利,于2008年至2011年期間,夥同董德民等8人(已另案處理)以他人名義,采用虛假申報的方式騙取國家泥草房改造補助資金39.6萬元,董德友獲得贓款35.7萬元,全部被其揮霍。

  二、處罰情況

  20141028日,長嶺縣人民法院以董德友犯貪汙罪判處其有期徒刑10年零6個月。

  三、案件評析

  泥草房改造補助資金,是國家對貧困地區農民住房改造所給的相應補貼,是國務院下發的一項惠民政策。長嶺縣作爲貧困縣,國家對該縣泥草房改造給予一定程度的優惠政策,但有些村幹部,通過虛報騙取等手段,相互串通、利益均沾,騙取和冒領國家撥付的補貼款項,造成窩案、串案多發,社會影響惡劣。通過積極查辦該類案件,對部分將國家惠民政策資金當成唐生肉的人起到了警示作用,爲國家挽回了經濟損失,爲惠民政策的實施保駕護航。同時,針對惠農資金,檢察機關提出了應制定國家惠農資金使用管理辦法、完善村級財務管理制度、落實公開監督機制等建議,確保農民真正享受到國家的補助政策。

  案例3

  江西省宜黃縣民政局副局長黃健兒受賄、貪汙、玩忽職守案


  一、基本案情

  受賄罪。2007年至2012年,黃健兒在擔任宜黃縣民政局副局長兼縣移民辦公室主任期間,利用掌握全縣移民項目計劃審核上報、驗收及資金撥付的職務便利,在移民村組申報移民項目及資金撥付過程中,爲他人申請移民項目及撥付移民項目資金提供便利,先後收受他人賄賂共計人民幣25.2萬元。

  貪汙罪。2010年至2012年期間,黃健兒利用擔任宜黃縣移民辦公室主任的職務便利,以收取單位工作經費爲名,先後收受宜黃縣委黨校給予的培訓費返還款10.5萬元,並夥同周電英、黃木金(另案處理)將其中的4萬元及新豐鄉人武部長方志根所送的1萬元,共計5萬元予以共同侵吞,其中黃健兒個人分得1.7萬元。

  玩忽職守罪。2006年至2012年,黃健兒在擔任宜黃縣移民辦公室主任期間,工作嚴重不負責任,不認真履行縣級移民部門對全縣庫移民後期扶持建設項目的實施監督和驗收等工作職責,致使宜黃縣124.2672萬元的鄉鎮村組大中型水庫移民後期扶持建設項目未實施,造成國家移民項目資金遭受重大損失。

  二、處罰情況

  20138月,黃健兒因受賄罪、貪汙罪、玩忽職守罪被宜黃縣人民法院判處有期徒刑11年。

  三、案件評析

  黃健兒作爲國家機關工作人員,忽視政治理論學習和法律學習,對黨風廉政建設和反腐敗問題認識不深刻;滋生以權謀私思想,平時社交圈子較複雜,愛好打撲克、麻將,輸贏上萬元是常事;工作中嚴重不負責任,最終走上犯罪道路。案件還反映出,黃健兒作爲宜黃縣民政局副局長,兼任縣移民辦公室主任,掌握全縣移民項目計劃審核上報、驗收及資金撥付的權利,對移民村組申報移民項目、資金撥付具有決定權,個人權力過于集中,加之內部監督制度形同虛設,缺乏有效監督,致使其職務犯罪行爲的發生。案件社會危害大,扶貧專項資金涉及到農民的切身利益,該領域案件的發生不僅影響了黨和國家民生工程的順利實施,而且極易引發農村各種社會矛盾的激化,成爲村民集體上訪的導火索,影響農村社會穩定。

  案例4

  廣西上林縣原扶貧開發辦公室主任周德剛貪汙、受賄案


  一、基本案情

  20107月,周德剛明知上林縣喬賢鎮小盧至板浪扶貧道路工程已于2008年建成,且已按實際裏程亦結算完畢,其利用擔任上林縣扶貧主任的職務便利,以整合資金爲借口,授意李恒成(另案處理)向上林縣財政局重新申請撥付虛構的新建水頭村至板浪道路項目的工程款,以從中共同侵吞國家扶貧款。隨後,李恒成授意他人僞造相關印章、簽名等並制作虛假申報材料,經過周德剛審批上報,上林縣財政局于20111月、7月分別撥付財政扶貧37.8萬元和4.2萬元給李恒成。在周德剛配合下,李恒成套取國家扶貧資金並實際占有了42萬元。2007年底,被告人周德剛在任上林縣扶貧辦主任期間,利用其職務便利,以調動工作爲由,收受扶貧道路工程承建方李恒成的錢款送給時任南甯市扶貧辦主任的林暄輝,後因工作調動未果,林暄輝將4萬元退還給周德剛,周德剛將相關款項據爲已有。

  二、處罰情況

  20141018日,南甯市中級人民法院一審判決周德剛犯貪汙罪,判處有期徒刑106個月,剝奪政治權利1年,並處沒有財産10萬元;犯受賄罪判處有期徒刑3年,決定執行有期徒刑12年,剝奪政治權利1年,並處沒有財産10萬元。

  三、案件評析

  惠民工程無小事,扶貧項目牽人心。扶貧辦作爲扶貧民心工程的執行者,本應將惠民政策落實到位,讓惠民政策惠及于民。然而,近年來,爲滿足貪婪欲望,少數扶貧工作領域工作人員經不起考驗,在金錢的驅動下,瘋狂追求物質利益,利用手中掌握的權力進行貪汙受賄犯罪活動,將惠民工程作爲自己中飽私囊的工具而走上違法犯罪之路,令人痛心,發人深省。周德剛貪汙、受賄案就是其中典型的一例,該案雖然涉案金額不大,但社會影響惡劣,對上林縣這樣一個國家級扶貧縣而言,扶貧辦作爲扶貧開發項目的組織管理部門,本應以改善民生、爲民謀利爲已任,清正廉潔,恪盡職守,嚴格管理,切實把每分每毫扶貧款落到實處,然而,卻因他們的一已之私,不僅使黨和政府的扶貧惠農政策難以落實,更嚴重地是直接損害了黨和政府的公信力。檢察機關作爲職務犯罪偵查和預防部門,一直堅持抓小抓早,同時,加大對重點部門、領導和重點崗位職務犯罪的預防和打擊力度,有效抑制職務犯罪率的上升和蔓延。

  案例5

  雲南省文山州丘北縣原溫浏鄉政府秘書余勇貪汙案


  一、基本案情

  余勇利用擔任雲南省文山州丘北縣溫浏鄉令沖村村委會主任、黨總支書記的職務便利,夥同妻子毛豔(另案)爲本村4名孤兒申請辦理了孤兒基本生活保障補助金,但沒有將民政部門發給4名孤兒的基本生活保障補助金的存折交給撫養人,余勇夫婦二人從2012426日至20131212日,將4名孤兒信用社賬戶上的7.2萬元取走,案發後余勇退還了4300元。余勇還利用職務便利,夥同妻子毛豔,用村民楊某的戶口冊爲其申請了農村低保,但兩人沒有告知楊某有低保,也沒有將低保存折交給楊某,余勇夫妻二人從20111142013117日,將楊某的低保共1.146萬元從信用社取走侵吞。

  二、處罰情況

  2014924日,丘北縣人民法院以貪汙罪判處余勇有期徒刑7年。

  三、案件評析

  本案中余勇身爲鄉政府秘書兼村黨總支書記,夥同擔任該村村委會副主任的妻子毛豔共同作案,雖然二人級別不高,但均實權在握,擁有財物的管理權和支配權。而且,隨著國家涉農惠民政策的增多,上級劃撥的補助資金越來越多,有些村幹部把國家的補助資金作爲自己的私人提款機而大肆貪汙挪用。同時,貪汙賄賂案件不再僅僅是截留款項的單一手段,其方式多種多樣,或重複支出套取公款;或巧立名目,騙取上級資金;或以接待費等虛假列支;或將上交費用中多收取的部分扣留,私自挪用經營項目,從中獲取好處;或用公款送禮;或將超生款、土葬款隱瞞不報納入個人手中;或用小金庫方式套取公款等。但小官蟻貪的危害不容忽視,它不僅直接侵害了最基層廣大農民的經濟利益,而且損害了黨和政府在人民群衆中的形象和威信,社會影響惡劣,後果嚴重。檢察機關正在積極創建教育、制度、監督並重的懲治和預防體系,最大限度地從源頭上遏制貪汙受賄職務犯罪現象的發生。


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